发布于 2014-6-5 9:26:01   阅读次数：

日前，广东省公安厅负责人称，除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外，广东其它各地直系亲属间相互投靠（夫妻投靠、子女投靠、老人投靠）将全面放开，随时办理。

 

5月25日，广东省公安厅消息，广东将全面调整城市户口迁移政策，从放宽直系亲属投靠条件、降低大学生入户要求、逐步调整珠三角大中城市入户政策、放宽广东中小城市（城镇）落户政策等多方面进行调整。值得注意的是，广州、深圳两个特大城市暂时没有全面放开，而其他广东中小城市从老人、亲属投靠，大学生，外来务工人员落户等方面，均全面放开。

 

根据广东省公安厅透露的信息，除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地随迁直系亲属可随时办理入户手续。

 

有固定工作、住所的大学生也可申请入户。根据将调整的城市户口迁徙政策，凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生，均可在广东大中城市落户。落户地与实际居住地不一致的，可随时迁移到实际居住地。

 

此外，还将逐步调整珠三角大中城市入户政策。除广州、深圳外，在珠三角其他城市（东莞、珠海、佛山、中山、江门、惠州）有合法稳定职业满五年，并有合法固定住所，参加社会保险达到三年的异地务工人员，即可以迁入当地常住户口。

 

这其实是继以招商引资为特征的产业争夺战之后，城市之间、区域之间转向人口争夺战的一个历史性前奏。未来城市之间、区域之间的竞争，归根结底将落实到人口（而非人才）的竞争，谁能在竞争中“收获”更多的人口，谁就将在下一轮乃至更为久远的未来竞争中占据竞争优势和至高点，进而赢得最持久的繁荣和进步。

 

众所周知，持续多年的各地方政府招商引资大竞赛，已经导致制造业产能总体严重过剩；而持续时间长达8年以上的城市特别是中小城市住宅用地供应增量高达人口增量3倍以上的小城镇大跃进或者说“空间城市化大于人口城市化”，使一些中小城市特别是中西部地区的中小城市鬼城、空城的风险日益显现。随着2014年楼市分化在毫无征兆中突如其来地降临，下至个人投资者，中至开发商，上至各级政府终于开始意识到传统的政府主导城镇化的风险，开始将更多的注意力转移到“人口的流向”、“人的城市化”方向上来。

 

在广东之前，已经有无锡、南宁等地通过与户口挂钩的购房政策调整争夺人口，表面上是救楼市，客观上是争夺人口资源。无锡市2014年4 月22 日发布通知，自 5 月 1 日起，在无锡市购房面积 60 平以上且在该市有稳定工作的人员允许配偶和未成年子女来锡落户（此前条件为购房70 平米以上），直接跟南京、扬州、苏州、常州争夺人口。南宁的救市政策，以促进北部湾经济区同城化为由，将北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭视为南宁市户籍居民家庭，允许在南宁市购房。

 

比起无锡和南宁直接让人口为楼市背书，广东户籍新政并没有将户口与楼市挂钩，因此更具有人口争夺战的示范意义，其内容一共也有6条，包括：全面放宽本科以上学历毕业生入户。凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生，均可在全省大中城市落户，落户地与实际居住地不一致的，可随时迁移到实际居住地。逐步调整珠三角大中城市入户政策。除广州、深圳外，在珠三角其它城市（珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州）有合法稳定职业满五年并有合法固定住所，参加社会保险达到三年的异地务工人员，可以迁入当地常住户口。等等。其它中小城市的落户条件更为宽松。

 

广东此次户籍新政也有遗憾，就是根据十八届三中全会关于“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”的精神，仍然采取了“严格控制广州、深圳两个特大城市人口规模。广州、深圳两个特大城市将加快调整人口结构，重点吸纳社会经济发展需要的技能型人才落户”的政策。一方面，用户口是控制不住人口的；另一方面，未来城市化的趋势仍然是越来越向中心城市、超大城市集中而不是相反。在这种情况下，及早预见并顺应超大城市的发展趋势，对个人和社会都有利。事实上，是不是“特大城市”，以及“特大城市”的城市人口区域范围划定，是否有明确的标准和名录呢？如果没有，各地方政府可以通过一定的“解释权”进行挪腾游移，以更有利于城市发展和人权进步。

 

未来中国，由乡土中国向城市中国转移，由工业中国向服务业中国转变，由制造业中国向创造业中国进化，核心就是人口争夺和人的聚集，这个趋势不可阻挡。东部地区将以更好的气候、环境、公共资源和工资水平、社会服务水平等，对外来人口形成黑洞一般的吸引力，东南沿海省份的一些西部山区以及中国中西部小城，人口不断被吸附是一个必然的结果。这样才好，中西部地区人退自然进，自然得到更好的休养生息；东部城市人聚财聚人聚智慧聚能量聚，人的自由、权利、才智得到更充分的发挥和发展。最终实现人与自然和谐发展。何乐不为？

 

城市化时代与农业时代最大的不同，是人口竞争成为世界性趋势。澳大利亚第二大都市墨尔本有后来居上赶超悉尼之势，此前澳洲统计局预测，墨尔本的人口将在未来二十年内超过悉尼。于是一些顶尖建筑师指出，悉尼必须在未来30年内将大厦的高度翻倍，才能保持国际都市的地位。他山之石可以攻玉，中国城市之间的人口竞争，即将正式开始。

 

 

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